东海县卫生局文件

东卫发[2007]150号

关于进一步推进软环境建设工作的意见

各医疗卫生单位：

为全面贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议和县软环境建设推进会精神，加大对经济发展软环境的整治力度，切实解决卫生系统在服务软环境建设中存在的突出问题，根据县委、县政府《关于进一步推进软环境建设工作的意见》(东委发[2007]75号)要求，现就进一步推进卫生系统软环境建设提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

我县卫生系统的软环境经过近几年的整治，服务于群众、服务于基层、服务于大局、服务于发展的意识不断增强，行业行为、内部管理逐步规范，服务水平、服务质量明显提高，各项规章制度和运行机制进一步建立与完善。但是，面对全县跨越发展的重任、面对招商引资的压力、面对全民创业的环境、面对社会对医疗卫生需求还有很大差距。因此，全系统的广大干部职工必须统一思想认识，全面贯彻落实县委十届三次全体扩大会议精神，确保全县经济和卫生事业发展目标的顺利实现。

1、强化舆论宣传。广泛深入宣传软环境就是生产力，就是竞争力的道理。各医疗卫生单位要进一步营造软环境建设的浓厚氛围。形成“人人都是软环境，事事关系软环境，处处体现软环境，时时注意软环境”的良好格局。要树立好的典型，增强导向作用。大力宣传软环境建设中的人和事，做到弘扬快作为，曝光慢作为，抨击不作为。

2、强化大局意识。经济发展软环境的优劣，决定着我县经济发展的速度和质量，区域经济的竞争很大程度上是软环境的竞争，同时只有经济发展了我们的卫生事业才能更好的发展。县委十届三次全体扩大会提出：“迅速打响百日会战，奋力冲刺全年目标”，确保年初制定的“全市第一、苏北五强”目标的实现。各医疗卫生单位必须以一流的服务、一流的效率、一流的质量服务和服从于经济发展软环境建设，只有把经济发展软环境建设得更好，才能更多地吸引外来投资，才能更多地吸引人才来我县创业，才能推动我县经济和卫生事业的跨越式发展。

3、强化效能建设。软环境建设要以“提质、提速、提效”为目标，以更新观念、转变职能、创新管理、完善制度和规范行为为主要内容，以转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率为重点，进一步增强广大干部职工的大局意识、责任意识、创新意识、质量意识、服务意识，形成“人人讲效能、处处抓效能、事事创效能”的良好氛围。

二、查摆问题，制定措施

各单位要结合自身实际，认真查找存在的问题，制定切实可行的整改措施。

1、广泛征求意见。要从多方面、多层次征求服务对象的意见，认真查找本单位、本岗位在软环境建设中存在的突出问题。

2、深入查摆问题。查摆问题要结合工作实际，重点是从以下几个方面查找：一查执收、执罚行为规范不规范；二查医疗卫生服务水平、服务规范、服务质量高不高；三查政令通不通；四查勤政廉政观念强不强，勤政廉政行为洁不洁；五查宗旨意识牢不牢，服务承诺、办事限时制、首问负责制等落没落实。

3、制定整改措施。对查摆出来的问题进行分类梳理，研究制定整改措施，并有针对性地完善、制定内部管理制度。整改过程要做到“四不放过”。即对基层、企业、群众反映的问题，没有澄清的不放过；没有查纠结果的不放过；没有处理到位的不放过；处理后没有整改或整改措施落实不到位的不放过。建章立制要注重“三个提升”。一要注重提升依法行政水平。要规范行政行为，做到公正执法、文明执法，对执法人员要从严管理、从严监督，要建立健全行政执法责任制。二要注重提升服务经济建设水平。要理顺收费项目，规范收费标准和操作程序，加强收费管理，并将收费的依据、措施向社会公开。三要注重提升责任追究的力度。要加大对损害投资发展软环境行为的处理力度，实行严格的责任追究制。

三、严明纪律，推进到位

优化投资发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会的力量，齐抓共管，形成合力。确保四个到位：

1、监督协调到位。一是舆论监督。要加大对软环境建设的宣传力度，营造舆论氛围，发挥舆论监督作用。二是社会监督。要充分利用民主评议医院行风这个平台，聘请人大代表、政协委员、服务对象和群众代表作为监督员，以明查、暗访等多种形式深入了解投资发展软环境建设情况，加强对执法行为和服务承诺事项的社会监督。三是职能部门监督。卫生局软环境领导小组办公室要加大明查暗访力度，充分利用明查、暗访、热线举报等方式，全方位捕捉破坏和损害投资发展软环境的人和事，发现一起，查处一起。

2、重点整治到位。对到“四区”及其它重点企业监督检查有特殊规定的，卫生监督部门要按规定予以维护；对乡镇规模以上企业需要进行卫生监督的，要经县卫生监督部门同意，否则乡镇卫生监督人员不得擅自开展工作。

3、突出问题查处到位。在软环境整治活动中，卫生系统将向社会公开承诺，对违反承诺的人与事，局纪检监察室要配合县软办加大对干扰和破坏软环境行为的查处力度，对影响软环境建设的人实行一次投诉查实待岗、两次投诉查实下岗，三次投诉查实辞退。同时，对查实的问题予以通报，做到处理一件，教育一片，震慑一方。

以上意见，请认真贯彻落实。

二○○七年十月十二日