东海县卫生局文件

东卫发[2007]151号

关于进一步加强和改进作风建设的意见

为全面贯彻落实县委十届三次全体(扩大)会议精神，教育和激励卫生系统广大干部和职工切实加强与转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，加快实现县委、县政府提出的“全市争第一、苏北进五强”的目标，实现卫生事业的又好又快发展，现就进一步加强和改进作风建设提出如下意见。

一、统一思想，形成共识

加强和改进作风建设是全面贯彻胡锦涛同志在中纪委第七次全会上关于干部作风建设重要讲话的具体实践，是建设勤廉高效干部队伍、职工队伍的重要举措，是打造东海环境品牌，树立良好卫生行风与软环境的根本保证。近年来，卫生系统的作风建设主流是好的，为加快东海卫生事业的科学发展、跨越发展发挥了积极的作用。但是，卫生系统的作风建设与社会和广大群众的愿望相比，与融入时代大潮、争做一流工作、争创一流业绩相比还有一定的差距。少数单位、少数班子和少数干部，甚至是领导干部的宗旨意识淡薄，忘记了立党为公、执政为民的基本要求；有的放松学习，放弃了世界观的改造；有的淡化了党的组织原则，个人主义、享乐主义思想严重；有的损害群众利益，影响社会稳定；有的违反党纪国法，贪污腐败；有的无视发展大局，置《医疗卫生单位管理暂行规定》于不顾，损害和破坏了卫生行风；有的工作日饮酒，在服务过程中存在脸难看、门难进、事难办和“吃、拿、卡、要”问题；有的单位在服务过程中存在不作为、慢作为、乱作为等等。这些问题如果不能得到及时查处和整治，将败坏党风，影响行风，带坏民风。卫生行风的好坏不仅关系到东海卫生事业的发展，而且关系到东海经济与社会的又好又快发展。

二、突出重点，查摆问题

查摆问题要突出领导班子，突出工作重点。领导班子的每个成员要按照中央关于加强领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真检查本单位班子及每个成员是否存在“不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散，以权谋私、贪污腐化”等不良作风。围绕政治纪律主题，突出查摆政治是否坚定，思想上、行动上能否同党中央、县委和局党委保持高度一致；在贯彻落实党的路线方针政策方面能否保证政令畅通，在执行上级决定时能否做到令行禁止，有无上有政策、下有对策的规定和行为，有无口头散漫、欺骗组织的言行。在服务投资发展软环境上，是否体现优质、高效、便捷，以实现零投诉为目标，对已经出现的投诉是否做到限时限人限标准查处到位，有无办事推诿、扯皮，领导干部官气十足，主要领导摆架子，副职领导甩袖子，一般干部“推车子”，工作缺乏主动性、自觉性的行为。要围绕廉洁自律主题，突出查摆有无借招商引资为由相互吃请，公款消费，出入娱乐场所，变相用公款更新手机、公车私驾、违反规定红白事大操大办以及收受礼品礼金、有价证券等方面的行为。要围绕加强团结主题，突出查摆领导班子及其干部职工是否坚持原则，讲求团结，有无不讲民主、作风霸道、工作缺位，失职、渎职行为；有无整体之间放弃原则、一团和气的行为；有无闹无原则纠纷和凭自己的好恶破坏团结的行为。

结合实际，注重有针对性地查摆在本行业、本单位出现的问题。紧紧围绕党和人民赋予的重托，带头提高医疗卫生行业广大干部职工的综合素质，带头打造群众利益无小事、优质服务的工作品牌，在卫生系统中形成“树爱民之心、兴便民之举、行为民之善、办利民之事”的文明新风尚；紧紧围绕加快卫生事业发展主题，突出查摆发展成效是否明显。是否能够真正落实科学发展观，在制定实施发展目标、方向、方案上，是否体现率先、科学、有效；紧紧围绕市场经济条件下强手竞争给我们提出的工作要求，带头践行“爱岗敬业、救死扶伤、文明行医、乐于奉献”的卫生行业新风，防止乱涨价、乱收费、乱摊派的“三乱”行为；紧紧围绕“以病人为中心，保护患者利益就是保护群众利益”的工作目标，带头强化社会承诺和医德医风意识，把工作落脚点真正放在解决群众的疾苦和杜绝“红包、回扣”等商业贿赂等问题上；紧紧围绕创建文明行业要以职业道德建设为重点的工作目标，带头强化规范服务、诚信服务，带头强化社会责任，带头提高业务技术水平，强化医疗安全，防止各种医疗事故和差错的发生，努力构建和谐医患关系；紧紧围绕依法执政、秉公执法这个主题，突出查摆是否存在不作为、乱作为、慢作为等方面的问题；紧紧围绕卫生监督职能，加强卫生执法和医疗市场监管力度，整顿医疗市场、规范医疗秩序，全面提高我县公共卫生水平；紧紧围绕推进新型农村合作医疗制度和农村公共卫生服务工作，把医疗卫生工作的重点放到农村去，逐步改变农村卫生落后，因病致贫、因病返贫的状况。

三、落实措施，注重实效

重点要抓好三个环节：一是认真制定整改方案。各医疗卫生单位和每一名干部职工都要认真查找存在问题，针对查摆出的问题，制定整改方案，明确整改期限，落实整改措施。整改方案报单位领导审定。二是采取措施抓好整改。各医疗卫生单位、每名工作人员都要从自身实际出发，抓住自身存在的突出问题进行重点整改，确保整改实效。对工作中一些一时不能解决的问题，也要研究制定好整改措施，逐步加以解决。三是进一步健全完善长效机制。在全面抓好集中整改的基础上，对各项制度进行认真梳理完善，对实践中证明行之有效的，要不折不扣地继续执行；对不够健全、实践中证明不够科学或不再适应新形势需要的，要及时修订完善，形成一套更加科学完善的长效机制，使其在作风建设中长期见效。各单位和班子成员的整改方案在11月25日前上报卫生局监察室。

四、严肃纪律，扎实推进

1、加强领导。各医疗卫生单位党政一把手要切实履行职责，全面做好本单位作风整治的问题排查、整改方案的制定和制度建设的推进工作。局作风建设领导小组将对全系统作风整治情况进行监督检查，并将结果通报全系统。

2、广泛宣传。要广泛宣传作风整治的目的和要求，营造浓厚的整治氛围，促进全体干部职工主动参与，发动群众举报违规行为，监督整治工作，形成系统上下积极参与整治、监督整治、检验整治的良好氛围。

3、务实推进。各医疗卫生单位于今年10月底前向社会公开承诺，公开收费项目、收费标准、执法程序，公示服务内容、服务期限，公开责任追究。

4、强化督查。作风建设领导小组要定期和不定期的对各医疗卫生单位的宣传教育、整顿活动进行督查，并将作风建设纳入今年综合目标考评，考评结果作为评价单位与干部实绩的重要依据。

二○○七年十月十二日