东海县卫生局文件

东卫发[2008]93号

奥运会期间卫生系统信访稳定工作预案

为确保卫生系统奥运会期间社会和谐稳定，切实维护卫生系统良好形象，根据省市县联席办统一部署，结合卫生系统实际，特制定奥运会期间我系统信访稳定工作预案。

一、总体目标

维护奥运期间全县社会稳定，做到七个不发生：不发生进京正常上访、不发生信访老户进京重访、不发生进京非正常上访、不发生进京集访、不发生到省集访、不发生有影响的重大信访事件、不发生被中央、省、市、县联席办通报批评的上访事项及人员。

二、加强组织领导，明确工作职责

(一)局里成立奥运会期间信访稳定工作领导小组，负责奥运会期间卫生系统信访稳定和应急处置工作。

(二)领导小组下设八个包片督查组：

由局党委成员任包片督查组组长，机关全体工作人员为组员，分别对所属的27家单位进行督查，包片负责。包片督查的重点是对有关信访事项稳控措施落实情况和重点人员堵控情况以及梳理排查出的不稳定因素化解情况，并对所包片单位的信访稳定情况负责。各包片督查组对督查中发现的问题及时通报，督促整改，保证稳定。包片督查组下设办公室，办公地点设在卫生局监察室，每天下午6:00向局党委汇报当天稳定情况。

三、加强稳控措施，强化责任追究

(一)深入贯彻中央联席会议《关于开展县(市、区)委书记大接访活动的意见》的精神，进一步畅通信访渠道，有效化解社会矛盾，切实维护群众的合法权益。

(二)过细排查交办各类突出矛盾。在奥运会召开之前，卫生局将召开各单位主要领导及信访稳定分管领导会议，各单位要将排查出的可能来县到市去省进京上访重点人头、信访老户、特殊群体和省市交办重要信访事项上报局里，局里形成化解稳控责任表，交办到各有关单位，明确包案人员，落实稳控责任，加强稳控措施，确保把矛盾和问题化解在基层，人员稳控在当地。

(三)加大对《连云港市人民政府关于进一步维护信访秩序的通告》宣传力度，切实营造良好的信访秩序。对近期扬言要来县到市去省进京缠闹访、非正常上访和集资串联上访的重点人头，符合“三个讲清楚”教育学习班办班条件的，上报局里，由局里请示县委政法委审批，进行办班教育；对违反《信访条例》、《社会治安处罚法》，事实清楚的，上报局里，由局里协调公安机关按照《关于依法处理进京上访违法行为若干问题的意见》(苏公通[2008)120号)予以处置。

(四)认真落实值班制度。奥运会期间，各单位要执行严格的值班制度，落实值班领导和值班人员，实行24小时值班，实行“零”报告制度，每天下午四点前把本单位信访稳定情况上报卫生局办公室，保证信访稳定信息渠道畅通。

(五)奥运会期间信访稳定工作纳入全年目标考核。制定《奥运会期间信访工作目标考核办法》，另增加目标综合考核分20分，由局信访工作领导小组负责对各单位奥运会期间信访稳定工作考核。

(六)实行奥运会期间信访责任保证金制度。局机关全体成员及各单位党政主要领导分别上交信访责任保证金1000元／人、2000元/人，于2008年7月31日前交到县卫生局财政专户。奥运会结束后经考核，对全部实现“七个不发生”、各项责任落实到位且考核优秀的单位，信访责任保证金以奖金形式奖给责任人。

(七)实行责任追究。对领导不重视，责任不明确，工作不得力，措施不到位，导致进京上访并产生不良影响的单位和责任人将及时进行通报批评，对造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：1、卫生系统奥运会期间信访稳定工作领导小组

2、卫生系统奥运会期间信访稳定包片督查组

二○○八年七月二十八日

附件1

卫生系统奥运会期间信访稳定工作领导小组

组  长：黄海平     县卫生局党委书记、局长

副组长：李  伟     县卫生局党委副书记、纪委书记

韩俊阁    县卫生局副局长

汤  宁    县卫生局副局长

陆学亲    县卫生局副局长

石  宁    县卫生局党委委员、县人民医院院长

韩继国    县卫生局党委委员、工会主席

李其柏    县卫生局局长助理

成  员：陈士健    县卫生局办公室主任

王庆奎   县卫生局医政科科员

顾惠珍    县卫生局审计办主任

孙凤勋    县卫协会办公室主任

穆传林    县合管办副主任

刁杨成    县卫生局监察室副主任

李常华    县爱卫办办事员

领导小组下设办公室，办公室设在县卫生局监察室，韩继国同志兼任办公室主任，刁杨成同志兼任办公室副主任。

附件2

卫生系统奥运会期间信访稳定包片督查组