东海县卫生局文件

东卫发[2008]62号

对政协八届一次会议第155号提案的答复

张光才委员：

您提出的“民营医院过度医疗严重”的提案已收悉，感谢您对我县医疗卫生工作的关注与关心，现就您的提案答复如下。

随着我县卫生事业的发展，民营医疗机构虽然能缓解医疗领域的供需矛盾，但如何规范其医疗执业行为是卫生行政部门面临的新问题。您在提案中提到的“民营医院主要以赢利为目的，表现为过度医疗”现象的确存在。除了这个问题，我们在调研中还发现民营医院存在以下问题。

一是依法行医意识淡薄。民营医疗机构的法人多为投资方，缺乏卫生法律法规知识，虽然卫生行政部门举办了相关医疗执业者的法律法规培训，但在监督检查中发现民营医疗机构存在“非卫生技术人员”、“超范围执业”等违法问题。

二是追求利益最大化。有些投资者为了经济利益，违反有关规定，刊登违规医疗广告，误导病人，使用无证人员，开展未经许可服务项目或违反诊疗常规欺骗病人，追求利润，降低服务质量。

三是监督管理力度不够。我国医疗机构执业管理的法律法规多数制订时间较早、较粗，有的只有违法条款没有处罚条款，如现有的“医托”行为，使得卫生行政部门在监督中显得苍白无力，也给一些不法分子可乘之机。而且，目前我县医疗机构监督管理部门面临人员少、手段落后等问题，日常性监管频次每年只有2-4次。

针对这些问题，2008年我们在对民营医疗机构监管工作中，将重点做好以下几方面的工作。

一是促进民营医疗机构树立正确的办医及经营理念。采取多种形式对民营医疗机构进行宣传教育，教育他们在激烈的医疗市场竞争中树立正确的经营理念，切实发挥在服务、人才、管理等方面优势，树立品牌形象，吸引病人。

二是提高民营医疗机构法制意识，自觉抵制违法行为。继续加强各民营医疗机构，尤其是医疗机构法人和主要负责人的法律意识，增强其贯彻各项法律法规的自觉性，规范医疗行为，加强医德医风建设，坚持依法行医，坚持社会效益第一的原则，要以病人为中心，为社会提供良好的医疗服务。

三是加强行业自律作用。在民营医疗机构日益增多的情况下，各民营医疗机构之间的竞争也日趋激烈，部分民营医院只顾眼前利益，刊登虚假广告、雇佣“医托”、使用“江湖游医”等行为，破坏了民营医疗机构的形象和公信度，下一步将建立“民营医院行业协会”，实施对民营医疗机构统一的“行业管理”，严格自律，不断完善各项规章制度，发挥特色，以优质高效的医疗质量，赢得社会的认可。

四是多部门联手，齐抓共管，加大监管力度。卫监、药监、工商、环保、物价、卫协和医学会等多部门要建立齐抓共管的长效管理机制。加强对民营医疗机构的监督执法频率和力度，对存在过度医疗、虚假广告、超范围服务、违规收费、使用非卫生技术人员等违法行为的医疗机构严厉处罚，以规范我县民营医疗服务市场。

以上答复，不知您是否满意，如有不同意见，我们再做商榷。

联系人：李其柏

联系电话：87775808

                               二○○八年四月二十五日

抄报：县政府办公室、县政协提案和社会法制委员会