东海县卫生局文件

东卫发[2008]24号

关 于印发《2008年度全县卫生系统民主评议
行风活动实施方案》的通知

各医疗卫生单位：
    经局党委研究决定2008年在全系统继续深入开展民主评议行风活动，现将《2008年度全县卫生系统民主评议行风活动实施方案》下发给你们，请认真遵照执行。

附件：

1、卫生系统民主评议行风活动实施方案

2、医疗机构考核评分办法

3、卫生局机关民主评议行风考核细则

4、卫生监督所民主评议行风考核细则

5、县卫校民主评议行风考核细则

6、县疾控中心民主评议行风考核细则

7、县妇幼保健所民主评议行风考核细则

8、东海县医院病人问卷函调表

9、东海县卫生系统（非医疗机构）行风建设征求意见表

10、卫生系统民主评议行风活动领导小组人员名单

　

二○○八年三月十八日

附件1
　

2008年度全县卫生系统民主评议行风

活动实施方案

为了进一步加强行风建设，巩固2007年卫生系统行风评议的成果，切实解决人民群众的看病就医问题，促进卫生事业健康发展，特制定本方案。

一、民主评议行风活动的工作目标

这次民主评议行风活动的工作目标：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中纪委二次全会、全国、省、市、县卫生工作会议精神，紧紧围绕卫生改革与发展的中心工作，把维护人民群众的根本利益、规范医药购销和医疗服务行为、提高医疗服务质量、减轻群众不合理医药费用负担、构建和谐医患关系放在第一位，加强医护人员队伍建设，加强教育、完善制度、强化监督，与医院管理年活动相结合，与创建“无红包医院”相结合，与控制医疗费用相结合，与创建院务、政务公开示范单位活动相结合，积极探索建立加强行风建设和日常监管相结合的长效机制和措施，促进卫生系统进一步加强行风建设，有效遏制收受药品回扣、“红包”、开单提成、滥检查、乱收费等不正之风，努力使人民群众反映强烈的卫生行风问题得到明显好转，行业行为进一步规范，服务质量进一步提升，群众对卫生系统行风状况基本满意，促进卫生事业健康发展，为建设和谐文明繁荣的新东海作出积极贡献。

二、民主评议行风活动的对象和内容

（一）民主评议行风活动的对象：

1、县卫生局机关；
2、县卫生监督所；
3、县卫校；
4、县疾控中心；
5、县妇幼保健所；
6、县人民医院、县中医院、各乡镇卫生院、各民营医院。
（二）民主评议的主要内容：
1、县卫生局机关的评议内容
(1)领导班子建设情况；
(2)贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
(3)依法履行职责情况；
(4)依法行政情况；
(5)廉洁从政情况；
(6)行政审批情况；
(7)提高办事效率、改善服务态度情况；
(8)加强政风建设情况；
(9)推行政务公开情况；
(10)属下医疗卫生机构的管理情况；
(11)对群众的投诉处理是否及时；
(12)是否存在群众投诉不处理情况；
(13)工作人员是否存在吃、拿、卡、要等现象；
（14）开展治理商业贿赂专项工作情况；
(15)建立政风行风建设长效机制情况。
2、县卫生监督所的评议内客
(1)领导班子建设情况；
(2)贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
（3）推行政务公开情况；
（4）廉洁从政、廉洁执法情况；
（5）提高行政效能情况；
（6）规范服务、为民服务情况；
（7）办事程序公开情况；
（8）服务质量、管理水平情况；
（9）收费政策执行情况；
（11）科室工作作风情况；
（12）行政审批情况；
（13）卫生监督执法情况；
（14）执法人员是否有以权谋私和吃、拿、卡、要以及以罚代法情况；
（15）建立政风行风建设长效机制情况。
3、县卫校的评议内容
(1)领导班子建设情况；
(2)贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
（3）师德建设情况。
（4）规范服务情况。
（5）推行校务公开情况；
（6）规范办学、廉洁自律的情况；
（7）收费政策执行情况；
（8）科室工作作风、工作效率情况；
（9）严肃考风考纪情况。
（10）建立政风行风建设长效机制情况。
4、县疾控中心的评议内容
(1)领导班子建设情况；
(2)贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
（3）推行政务、医务公开情况；
（4）办事程序、服务质量情况；
（5）物价收费政策执行情况；
（6）廉洁自律规定贯彻落实情况
（7）工作作风、工作效率情况；
（8）服务是否按规范技术操作标准到位；
（9）落实医疗安全防范措施、责任制度等情况；
（10）从业人员健康体检工作情况；
（11）传染病人就诊治疗情况；
（12）疫苗接种、管理情况；
（13）对基层防疫人员业务工作的指导情况；
（14）开展卫生防病工作、卫生法规宣传情况；
（15）建立政风行风建设长效机制情况。
5、县妇幼保健所的评议内容
(1)领导班子建设情况；
(2)贯彻落实党风廉政建设和行风建设责任制情况；
（3）推行政务、医务公开情况；
（4）办事程序、服务质量情况；
（5）物价收费政策执行情况；
（6）廉洁自律规定贯彻落实情况
（7）工作作风、工作效率情况；
（8）服务是否按规范技术操作标准到位；
（9）落实医疗安全防范措施、责任制度等情况；
(10)规范新生儿疾病筛查情况；
（11）爱婴医院长效管理情况；
（12）规范化产科和规范化儿童保健门诊创建情况；
（13）基层保健人员培训和业务指导情况；
（14）母婴安康工程情况；
（15）建立政风行风建设长效机制的情况。
6、医疗卫生机构的评议内客
（1）组织领导情况。领导班子建设、推行政务公开和落实行风责任制。
（2）依法执业情况。保障医疗安全，维护人民群众的健康权益。
（3）诚信诊疗情况。坚持合理检查、合理用药、合理治疗。
（4）诚信收费情况。无自立、分解、重复、超标准等乱收费，医院费用透明、公开。
（5）诚信服务情况。增进医患沟通，加强便民措施，改善服务态度。
（6）廉洁行医情况。加强医德医风建设，杜绝“红包”、回扣、开单提成等现象发生，积极创建“无红包”医院。
三、民主评议行风活动的组织机构
本次民主评议行风活动在县卫生局的统一领导下，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的要求，实行统一部署、属地管理、分级负责。各医疗卫生机构要结合本单位实际情况，组织实施民主评议行风活动。卫生局成立卫生系统民主评议行风活动领导小组，指导全系统民主评议行风活动工作。领导小组办公室设在县卫生局监察室，负责对评议活动的督促、检查、考核等工作。各参评单位都要成立相应的组织机构，结合实际开展民主评议行风活动，并各选一名同志担任联络员，负责联络工作。
四、民主评议行风活动的方法与时间安排
（一）评议方法
1、定向调查。由县卫生局和参评单位组织门诊、住院患者或服务对象按评议对象和评议内容分别填写《东海县医院病人问卷函调表》、《东海县卫生系统（非医疗机构）行风建设征求意见表》。调查评议结果占全年评议结果的30%。定向调查是在门诊、住院患者、服务对象中进行，一年两次。
2、抽样调查。在出院患者或服务对象中抽选部分人员，采取登门调查或邮寄问卷调查表的方式进行，每季度一次。或以县卫生局出院病员问卷调查为依据。调查结果占全年评议结果的40%。
3、组织考核。年终由局民主评议行风活动领导小组抽调工作人员、行风监督员，按照评议标准和考核评分办法，进行考核,组织考核的结果占全年评议结果的30%。
4、暗访评议。由县卫生局组织暗访检查组，对各参评单位的行风建设进行暗访检查，至少两次。暗访只扣分不加分，对发现的问题视情节扣除相应的百分点。
5、走访评议。局民主评议行风活动领导小组办公室通过召开服务对象、患者及家属座谈会；了解医疗卫生单位聘请的政风行风特邀监督员的平时检查及提出的有关意见、建议；采取适当方式征求纪检监察机关、审计部门、工商行政管理部门和价格监督检查部门的意见，根据平时工作中掌握的情况，对存在问题的单位从组织考核的结果中扣除相应的百分点。对群众投诉不解决或解决不及时，造成严重后果的，或者有关部门对群众投诉反映乱收费等问题经查实的，视情节适当扣分。
（二）民主评议行风活动的时间安排
1、动员部署阶段（3-5月）。各医疗卫生单位要根据本单位实际，制订活动方案。要认真开展宣传发动工作，通过各种有效的途径，大力宣传行风评议的目的、意义以及行风评议与加强作风建设的关系，行风评议与促进医疗卫生事业发展的关系，引导大家提高对开展行风评议重要性、必要性的认识，形成人人了解行评、人人参与行评的氛围。并将评议的重点内容向社会公布，努力营造全社会了解、关心、参与、支持评议行风活动的良好舆论氛围。
2、自查自评阶段(6—7月份)
各医疗卫生单位要通过召开座谈会、开展问卷凋查、走访服务对象、设立行风评议专用意见箱、举报电话等，收集社会对本单位行风建设的意见和建议，将群众反映的“热点”问题及意见归纳整理，并对照行风评议的内容和要求，边查边改、以查促改。各单位在完成自查自评工作后，要形成自查自评书面报告报局民主评议行风活动领导小组办公室。
3、问卷调查阶段（8-10月）。县卫生局根据本次评议活动的重点内容，制定民主评议行风活动问卷调查表，由局民主评议行风活动领导小组，组织患者或患者家属以及服务对象填写，并负责回收汇总。
4、组织考核阶段（11月）。局民主评议活动领导小组抽调工作人员、行风监督员组成检查考核组进行检查考核，对所检查考核的参评单位进行综合评定，形成书面报告。
5、总结整改阶段（12月）。县卫生局在归纳意见的基础上，对评议中社会各界提出的问题，认真研究整改方案，落实具体整改措施，建立健全有关规章制度。对能及时解决或通过努力能解决的问题，及时整改；对一时不具备条件解决的，列出整改计划。
局民主评议行风活动领导小组，根据各参评单位的评议结果，对先进的单位进行表扬。局民主评议活动领导小组办公室形成总结材料，经领导小组审定后，报市卫生局和县政府纠风办，并以适当形式向社会公布。
五、做好民主评议活动的几点要求
（一）提高认识，加强领导。各医疗卫生单位要按照“三个代表”的要求，充分认识行风评议活动的重要意义，进一步认真抓好干部职工的学习教育，加强思想政治工作，在学习、领会文件精神的基础上，统一思想，端正态度，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到民主评议行风活动中来。各医疗卫生机构要按照“谁主管谁负责”的要求，落实责任制与责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（二）突出重点，务求实效。要把行业管理、监督执法、医药购销和医疗服务工作中群众反映强烈的热点、难点问题列入调查、考核和整改的重点。广泛听取意见，认真查找原因、扎实抓好整改。要坚持标准，确保质量，不走过场，不搞形式，务求实效。
（三）正确处理行评和业务工作的关系。今年的卫生工作任务十分繁重，各单位要按照行评活动部署，将行评活动与各项卫生工作妥善安排，以评议促工作，以工作成绩检验评议成效，做到行评活动与业务工作两不误、两促进。

（四）严格监管，严肃纪律。要将行风评议活动与加强软环境建设、加强医院管理、与医疗质量监控、与转变医疗卫生队伍的服务理念结合起来，以行风评议促进行业监管。对在评议中弄虚作假及其他违反规定行为的，一经查实，要按照党风廉政建设责任制的规定，追究相关人员的责任，所在单位直接定为不合格单位。