东海县卫生局文件

东卫发[2008]14号

关于下发“关于实施医学重点学科
建设与人才战略工程的意见”的通知

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位：
    为全面贯彻落实“科学发展观”，进一步提高我县卫生科技水平，根据市卫生局“关于进一步加强科教兴卫工作意见的通知”和省、市科技创新大会精神，结合我县实际，特制定我局“关于实施医学重点学科建设与人才战略工程的意见”，现下发给你们，望认真贯彻执行。

                                                    二○○八年三月四日

关于实施医学重点学科建设
与人才战略工程的意见

为全面贯彻落实“科学发展观”和省、市科技创新大会精神，大力推进卫生科技进步与创新，进一步提高我县卫生科技水平，现就“十一五”期间继续深入实施医学重点学科与人才战略工程（以下简称“科教兴卫工程”）提出如下意见。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高人民健康水平为宗旨，认真落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，充分发挥各医疗卫生单位的作用，健全完善医学科技创新体系，加快培养卫生人才，集中力量在一些重点领域、关键技术方面取得发展、更新和突破，不断提升我县医学科技水平和卫生服务能力，为加快卫生事业发展，提高人民群众健康水平提供有力保障。

二、目标任务

“科教兴卫工程”主要目标是：“十一五”期间，在县级医疗卫生机构中建设5个省内在县级同行中有知名度的拔尖学科和实验室，10个县级医学重点学科，培训和引进10名学科带头人、30名县乡两级医学重点人才，推广转化卫生科技成果和适宜医学新技术，显著增强我县卫生综合实力和服务能力。重点任务是：

（一）建设拔尖学科和实验室。严格按照管理现代、服务精良、技术先进、设备完善、有一定规模的要求，建设拔尖学科。以我县卫生优势领域和重点学科为基础，融合其它相关学科，针对重大疾病防治与控制进行研究。重点在公共卫生、眼科学、妇产科学、脑外科学、骨科学等学科开展攻关，争取若干重点领域取得较大突破，优势领域达省内先进水平。

（二）加快高层次卫生科技人才培养。实行自主培养与引进相结合，选拔造就一批医德高尚、学术技术在县级医疗卫生单位处于市内或省内先进水平，乡级医疗单位处于县内或市内先进水平的学科带头人。选拔培养人员所需条件：全县医疗卫生单位人员中凡具有中级以上技术职称，具备坚实医学理论基础、实际操作能力和解决本专业较疑难复杂问题的经验，有较好发展潜力，在行业内得到公认的，年龄在45岁以下在职人员，均可作为重点人才和培养对象。形成学科带头人和学术技术带头人梯队，带领和推动相关学科的发展，有效解决重大疾病预防和复杂疾病诊疗方面的难题。有计划培养和锻炼中青年科技人才，以资助课题研究为主要方式，使他们能够达到在县、市内甚至省内同行水平中有一定知名度。加快建立科学的人才选拔、培养、使用、评价、激励和保障机制，充分发挥科技人才创新能力和发展潜力。

（三）提高重点学科和实验室的建设水平。在建设好现有的重点学科、特色学科的基础上，针对严重威胁我县居民健康的关键性、基础性和共性卫生技术问题，特别是严重影响居民健康的常见病、突发病以及慢性病的防治，加快建设具有我县特色优势的应用型重点学科和实验室。县医院眼科、妇产科在现有科技含量的基础上争创一类学科，脑外科、检验科及县疾病预防控制中心实验室争创二类学科，并力争参与承担省、市级科研项目。县医院骨科、内分泌科、心血管内科、普外科，县疾病预防控制中心的急传科、卫生监测科、慢性病防治科、结核病防治科，县妇幼保健所的社保科、妇女病普查门诊以及县中医院的中医肛肠科等科室争创市级重点科室，建成科研开发、聚集和培养我县医疗卫生人才的重要基地。

（四）推广卫生科技成果和医学卫生防病治病新技术。充分发挥重点学科和重点人才的示范、辐射作用，面向农村广泛开展成果转化、技术推广、科技服务和培训活动，着力提高科技成果转化水平。

（五）全面推进继续医学教育。要继续加强对医学再教育工作的指导和管理，完善管理制度和考核方案，加强医学教育基地（原县卫校）的建设。各医疗卫生单位要把卫生技术人员毕业后教育、继续教育与本行业、本单位的发展战略紧密结合起来，全面考虑，统筹安排，通过积极参加省“十一五”期间安排的乡村骨干医师培训、村医转岗培训、单位按其所需专门安排专业培训以及上一级业务主管部门或业务部门安排的各种业务培训和学术交流等形式，开展继续医学教育工作，全面提高医务人员业务素质。各单位的继续教育经费应当不低于本单位工资总额的1.5%，做到专款专用。各单位继续医学教育的覆盖率要达到90%以上。

（六）进一步加强基层卫生队伍建设。要采取综合措施，围绕培养、吸收和使用三个环节加强基层卫生队伍建设，建立人才培养的保障机制。力争到2010年，建立一支规模适当、结构合理、满足不同层次需要的高素质的农村卫生、社区卫生、公共卫生、中医药人才队伍。

一是要通过在职乡村医生中专学历补偿教育、中医中专学历教育和乡镇卫生院各类技术骨干培训、乡村医生转岗培训解决乡村医生执业资格问题，提高农村卫生人员素质和服务水平。

二是要通过引导医学院校毕业生到农村从事卫生服务，引进或聘用具有执业资格的全科医生，鼓励综合性医院和预防保健机构退休专家到社区和农村服务，优化基层卫生队伍结构。

三是要有计划的加大对疾病防治、卫生监督、妇幼保健、等公共卫生领域专业人才的培养力度，通过专家讲座、脱产进修、单位之间对口交流等形式与途径，提高业务水平，建设一支卫生技能扎实、知识面广、现场调查和处置实践经验丰富的疾病防治和卫生应急处理队伍。

四是要实施优秀中医临床人才培养工程，积极开展名老中医药专家学术继承和临床经验传承研究，通过读经典、跟名师、做临床等方法，培养新一代的省、市、县、乡村名医。

五是要加强县、乡、村城乡卫生服务网络纵向技术合作，实施“城市医生下基层”计划，同时组织农村和社区卫生服务人员分期分批到上级医疗机构临床进修和培训，充实和加强基层卫生队伍力量。

六是要加强卫生管理人才队伍建设。卫生管理人才是卫生人才队伍的重要组成部分，管理人员的素质高低，关系到卫生事业的兴衰成败。目前要着力提高现有卫生管理队伍的素质，重点加强对卫生行政管理、医院管理、卫生经济、卫生法学、卫生科教管理、公共卫生管理、社区卫生管理、乡镇卫生院管理等领域干部的培训。同时，要建立卫生管理人员培训制度，要通过举办卫生管理人员培训班，定期组织选派管理干部到上级单位进行挂职锻炼，组织到各地各单位交流经验，开展岗前培训等形式，丰富卫生管理人员的管理知识，提升管理水平，加快形成一支懂经济、通法律、掌握现代管理理论和技术的职业化卫生管理干部队伍，逐步实行卫生管理队伍专业化、职业化。

三、主要措施

（一）加强组织领导和宣传。各医疗卫生单位要把“科教兴卫工程”作为我县卫生工作跨越发展重要组成部分，摆上重要位置，要进一步加强对卫生科教工作的领导，要高度重视发挥科教先导作用和人才支撑作用，要坚持依靠科技进步和提高卫生队伍素质发展卫生事业的工作方针，制定落实加快发展和人才培养的政策措施，坚决支持和鼓励科研创新型人才的课题申报、论文发表、学术交流等一些有利于科技工作和人才战略工程的活动，营造有利于卫生科技进步和人才施展才华的政策环境，充分调动各方面的主动性和积极性，真正把卫生事业发展转移到依靠卫生科技进步和提高卫生人员素质上来。要加强舆论宣传，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，组织开展形式多样的宣传活动，大力宣传重点学科和卫生人才在各领域的成绩和专长，树立一批医技精湛、医德高尚的先进典型，营造有利于卫生科教事业发展的良好氛围。

（二）增加资金投入。各县直医疗卫生单位要设立医学重点学科与人才战略专项资金，各乡镇卫生院也要设立人才战略专项资金，用于同级同行业中的拔尖医学人才培养和引进工作。资金来源各单位主要从本单位收入中提取，也可从企事业单位、社会团体和个人捐赠等渠道筹措。被市列入“科教兴卫工程”的项目单位，应按1：1比例落实配套资金。资金使用要遵循“突出重点、保证必需、避免重复、注重实效”的原则，主要用于科学调查研究，添置关键仪器设备、引进和推广医学高新技术、参加学术交流等。

（三）强化动态管理。建立相应的信息管理和评估系统，按照“公开选拔、公平竞争、优胜劣汰”的要求，确定重点拔尖学科和实验室、重点人才。运用学科综合实力、投入产出、建设绩效评估等指标体系，根据签定的合同书和考核指标，定期组织单位内外有关专家进行检查考核，实行全过程动态管理和目标管理。全面引入竞争机制，严格实施考核评估末位淘汰制，实现滚动式建设和培养。

（四）加大奖惩力度。各单位要制定“科教兴卫工程”奖惩制度。对那些在学术上有贡献的特别是获得省市级科研成果奖的要给予重奖，在学术期刊上发表本专业论文的和参加有关专业学术交流的视学术级别也要给予不同级别的奖励；对那些在学术上一时走弯路、受挫折没能达到预期学术目的的同志，不要求全责备，要多给予鼓励；但对那些治学不严、学风不正、目的不明、假借学科研究与拔尖人才沽名钓誉甚至给单位造成经济上和名誉上的损失者，视情节轻重坚决予以惩处。
附表：东海县卫生系统“十一五”期间医学重点人才选拔报名表

                                     东海县卫生局

                                   二○○八年三月四日