东海县卫生局文件

东卫发[2008]13号

关 于印发《2008年东海县卫生应急
工作要点》的通知

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位：
    为做好我县2008年卫生应急工作，切实加强卫生应急能力建设，有效应对各类突发公共卫生事件，保障人民群众身体健康和生命安全，我局制定了《2008年东海县卫生应急工作要点》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

    附：2008年东海县卫生应急工作要点


                                          二○○八年二月二十六日

             2008年东海县卫生应急工作要点

    2008年，我县卫生应急工作要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，进一步完善我县卫生应急管理体制和机制，提升卫生应急综合管理水平，加强卫生应急能力建设，做好各项卫生应急准备，有效应对各类突发公共卫生事件及其他突发公共事件，保障我县人民群众身体健康和生命安全。

    一、加强机构建设，完善卫生应急组织体系

       县卫生局由医政科履行应急管理职责，县疾控中心、卫生监督所、县人民医院、中医院、各乡镇卫生院都要建立健全卫生应急工作机构。根据卫生部制定的卫生应急管理规范和省卫生厅关于卫生应急岗位职责的明确规定，进一步明确各医疗机构的卫生应急工作职责分工。明确分管领导和具体工作人员，确保各项工作有机构负责、有人员办事。

    二、完善预案体系，开展危险因素调查和评估

    认真组织实施省、市、县突发公共事件总体应急预案和公共卫生事件应急预案以及各项卫生应急专项预案，在此基础上，根据新形势、新要求、新任务，通过演练和实践检验，对卫生应急预案进行全面梳理、修改完善和补充，切实增强预案的针对性和可操作性。围绕传染病疫情、食物中毒和职业中毒、群体性不明原因疾病三大重点进行风险评估，从防控对象、威胁、控制和不足等方面进行全面评估。建立我县毒源数据库更新机制，指导中毒事件卫生应急处置工作。

    三、加强卫生应急队伍建设，提高应急能力

    今年，要进一步组建和完善卫生应急专业队伍，重点加强呼吸道传染病应急队伍建设。各级各类医疗卫生机构根据单位职责，成立相应的应急队伍。建立健全我县卫生应急专家库，充分发挥专家作用，为卫生应急提供技术支持。加强卫生应急人才的培养，在职卫生应急人员要通过多种形式加强学习和培训，提高专业水平和技能，适应卫生应急管理工作的需要。围绕省卫生应急培训计划，认真组织好我县的卫生应急培训工作。采取分层组织培训的方式，县级重点抓好乡镇师资和县级应急专业队伍的培训，各级各类医疗卫生机构要结合单位职能，组织好本单位的卫生应急培训工作，乡镇卫生院负责村级卫生人员的培训。
    为提高实战能力，要以应急预案为依据，组织开展人禽流感、食物中毒、职业中毒等突发事件卫生应急演练。要强化演练的实用性，做好演练效果的评价工作。以疾病预防控制和医疗救治体系机制和能力建设为重点，继续组织开展卫生应急能力评估，推进我县卫生应急资源调查和建档工作。

    四、规范事件信息报告，提高监测预警能力

    依法规范突发公共卫生事件信息报告工作，各级各类医疗卫生单位要认真执行《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》（试行），明确报告事件的界定、报告方式、时限和程序、报告类别和内容，及时发现并报告突发公共卫生事件相关信息。对突发公共卫生事件信息管理工作中的违法违规行为，将按照《突发事件应对法》的规定，进行严肃查处。深入开展卫生应急监测预警工作，要围绕主要传染病疫情、中毒事件、不明原因疾病开展针对性的监测预警，突出做好人禽流感、非典、不明原因肺炎的监测预警工作。

    五、重心下移，加强基层卫生应急工作

    根据《江苏省卫生应急体系建设规划（2008-2010）》，坚持工作重心下移，加强基层基础能力建设。以农村和社区为重点，积极创造条件开展卫生应急示范县创建活动。以农村基本公共卫生服务项目和城市社区卫生工作为契机，加强农村乡村两级医疗卫生机构和城市社区卫生服务机构卫生应急能力建设。组织开展卫生应急进社区、进农村、进学校等活动，加强对基层工作的指导。

    六、快速反应，做好突发公共卫生事件应急处置工作

    要依据法律、法规、规章及预案、技术标准和规范的规定，科学、规范地处置各类突发公共卫生事件和其他各类突发公共事件。指挥要得当、调度要有方、资源利用要适度。反应要及时，边抢救，边调查，边核实，边处理。初步确认与报告、现场处置队伍的安排、医疗救援、现场调查、样本采集与检测、防控措施、监督执法等环节都要科学、规范。重点抓好人感染高致病性禽流感、非典型性肺炎等严重威胁公共安全的重大突发公共卫生事件的防范和应对。做好自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共事件的医疗卫生救援工作。逐步建立卫生应急事后评估制度，通过对突发公共卫生事件处置应急准备、应急保障、应急措施、危害及处置效果的评估，总结经验与教训，修订、完善应急预案和技术方案，不断提高卫生应急处置能力。

    七、加强宣传沟通，建立协调机制，做好卫生应急物资储备

    建立健全卫生应急宣传动员和健康教育工作制度，各级各类医疗卫生机构是卫生应急宣传动员和健康教育的主体，要突出重点，开展形式多样的卫生应急宣传和健康教育，要注重宣传效果，突出针对性和有效性。
加强卫生应急风险沟通，注意与党委、政府的沟通，争取理解和支持，加强部门间、地区间突发公共卫生事件的信息沟通，建立协调机制。要善于与媒体沟通，要重视与公众的沟通。
在各级党委和政府的领导下，努力强化卫生应急技术保障、经费保障、后勤保障、通信保障和制度保障等各项保障措施。完善卫生应急专业队伍装备。认真执行《江苏省卫生应急基本物资储备目录》，做好卫生应急物资储备工作。

    八、做好重大活动的医疗卫生保障和核应急相关工作

    以重大传染病疫情和食物中毒预防控制为重点，认真组织开展各级党委、政府和相关部门组织的重要会议和重大活动的医疗卫生保障工作。做好核应急专业队伍的整组、人员培训等相关工作，加强核应急物资的储备，按照省卫生厅和市核应急办公室的部署，组织开展核应急演练。

    九、认真贯彻实施突发事件应对法，加强督导检查

    《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起正式施行，今年要通过多种形式组织好学习培训活动，加大培训力度，确保从事应急管理工作的人员至少轮训一遍。依据《突发事件应对法》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规、以及各类预案、方案，加强对人禽流感、非典、不明原因肺炎等重大传染病监测预警、卫生应急准备等重点工作的监督检查，增强各级各类医疗卫生机构的责任意识，促进各项卫生应急措施的全面落实。