2008年东海县将卫生工作重点放在农村，通过提升农村卫生医疗机构与人员的“五种能力”，全力开创农村卫生新局面，满足广大农村居民日益增长的医疗卫生服务需求，使百万农民实现“小病不出村、大病不出乡、重病不出县”的愿望。
提升突发公共卫生事件的处置与应对能力。健全突发公共卫生事件的监测预警、应急报告、信息公布、应急处理、应急督导等工作制度和协调机制。
      提升疾病预防控制能力。加强免疫规划，对15种预防农村常见病的疫苗实行免费接种制度，实施疫情监测和有针对性防治方案，控制艾滋病、结核病、肝炎、狂犬病等严重危害人民群众身体健康和生命安全的重大传染病发生。
      提升健康教育与健康促进能力。开展百万农民“健康东海2010”健康促进活动，努力提升农村居民卫生保健意识，重点宣传传染病、心脑血管疾病、糖尿病、高血压、肿瘤等常见病、多发病的防治知识，使居民卫生知识知晓率达到初保先进县的目标要求。
      提升人才设备与技术的服务能力。大力推广适宜技术，全面推进医疗卫生科技进步，重点培养农村卫生、社区卫生专业技术人员，引进150名大学毕业生到基层服务，培训管理人员、骨干医生、全科医生、社区护士和乡村医生800人以上，对所有卫生技术人员完成40学时以上的继续教育，县级医疗卫生机构医生支援乡镇卫生院500人次以上，乡镇医生支援村卫生室1000人次以上；改建与扩建7家卫生院病房楼、防保楼，新建设100家社区卫生服务站。
      提升医德医风促进和谐社会的能力。在全行业开展群众评议医院活动，加强医德医风建设，所有卫生院药品器械网络集中采购率乡镇100%，实行处方限价、医学检查互认、单病种限价、大额医疗费用开支知情同意制度，创建和谐的医患关系。